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国家发改委将为电解铝投资持续降温

现今社会 国家发改委4月10日在其站公布关于遏制铝冶炼投资反弹的紧急通知。发改委指出，将进一步加大对铝工业的宏观调控和产业结构调整力度，遏制盲目投资和冶炼能力的急剧扩张。发改委除了对地方部门提出8大措施外，还表示将按照准入条件要求发布符合准入条件的企业名单，并及时发布相关市场信息和节能减排进展情况。

避自粘铝箔免过振和欠振海通证券有色金属行业分析师杨红杰向世华财讯表示，国家对于电解铝行业的调控是持续性的。从几年前开始，国家就着力对电解铝等投资过热的行业进行调控。目前，国家对投资过热行业的调控力度和手段已经发生变化，逐渐从重点检查转变为利用环保、土地、信贷、电价等综合手段进行调控，显现出全面性、有效性、连续性特点，主要从电价上调、审批设限等方面严格控制投资大幅增长。

杨红杰认为，发改委此次向地方部门发出紧急通知主要是因为目前电解铝增长过快，且铝材出口量过高。07年第1季度国内电解铝产量增长40%；06年铝材出口总量124.02万吨，同比增长74.7%。电解铝产量、铝材出口量过高不符合国家经济发展试验仪器方向，降低产能和缩小出口是国家未来调控的目标，不过国内铝要从出口变为进口需要较长过程。电解铝行业未来发展以满足国内需求为主，国家不鼓励出口，或很快调整铝加工材出口退税优惠政策，这对于铝加工企业来说，是不利因素。

另外，与氧化铝不同的是国内电解铝集中度不高，中国铝业电解铝产能仅占全国的20%。杨红杰表示，目前国家调控政策也是为提高电解铝行业集中度。国内电解铝产业集中度一向较低，企业规模差别较大。除中国铝业外，其他电解铝生产企业的市场占有率均未超过国内市场总额的5%。未来中国电解铝行业兼并重组将以中国铝业为核心。

电解铝行业利润近年来逐渐向产业链两端集中，行业内部各企业盈利能力差距也拉大，单纯的铝电解等初级产品生产企业处于行业利润的薄弱环节。世华财讯分析师认为，国家宏观调控将进一步促使企业调整产品结构，较终能够调节行业供求平衡度。基于宏观政策分析，杨红杰预计，国内电解铝07年产量将增长14%至1050万吨，08年将降低7%左右至1120万吨。需求方面，07年国内对电解铝的需求仍将保持18%左右的增长，达到1003万吨左右，2008年达到1163.48万吨，增速达16%。

国家发改委表示，随着电力供需紧张状况的缓解及资源性产品价格的上涨，一些地方集中投资电解铝、氧化铝生产能力的行为已开始反弹；铝土矿资源保障程度下降，进口价格大幅度上升；一些电解铝企业以向深加工延伸名义投资建设低端建筑型材生产能力。07年以来此形势愈发严峻，前2月份铝冶炼行业固定资产投资同比增长124.2%；铝冶炼产品能准确快速检测各种轨枕静载强度产销率下降到90%以下，市场供过于求。

发改委要求地方政府做好以下工作：一、按照产业政策和投资项目管理规定规范投资行为；二、加强产业政策与土地、环保、融资政策的协调配合和市场监管；三、加快淘汰落后工艺装备，防止落后能力死灰复燃；四连接轴、加强环保防止环境污染；五、规范矿产资源开发利用秩序；六、加强安全生产监督检查；七、抓好节能降耗工作，促洗地机进产业结构调整；八、清理在建拟建项目加大清理违规氧化铝项目、防止电解铝盲目建设反弹工作力度。